近兩年，我國大部分地區連續出現霧霾，嚴重擾亂了人們的正常生活，對群眾身體健康造成了一定危害。環(huán)境空氣質(zhì)量已經(jīng)成為社會(huì )公眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，如何科學(xué)治理霧霾成為當前社會(huì )需要著(zhù)力突破的一項重要課題。 　　山東省東營(yíng)市堅持把大氣污染防治作為重點(diǎn)民生工程來(lái)抓，扎實(shí)開(kāi)展工業(yè)廢氣、城市揚塵、機動(dòng)車(chē)尾氣等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合治理，著(zhù)力解決影響環(huán)境空氣質(zhì)量的關(guān)鍵問(wèn)題，積極探索構建大氣污染聯(lián)防聯(lián)控體系，努力破解霧霾治理難題。 　　細化工作任務(wù) 　　明確各縣區政府、市屬開(kāi)發(fā)區管委會(huì )責任主體，建立嚴格監督考核機制 　　東營(yíng)市委、市政府高度重視大氣污染防治工作，從戰略和全局的高度來(lái)認識和對待。市委常委會(huì )議、市政府常務(wù)會(huì )議多次研究環(huán)保工作、聽(tīng)取專(zhuān)題匯報，主要領(lǐng)導作出重要批示并親自協(xié)調解決重大問(wèn)題，分管領(lǐng)導深入現場(chǎng)督導協(xié)調，研究解決存在的環(huán)境問(wèn)題。市人大多次組織高規格、大規模的環(huán)保工作視察活動(dòng)，并專(zhuān)題審議環(huán)境保護和污染治理工作，提出具體指導意見(jiàn)。 　　為加快推進(jìn)大氣污染防治工作，東營(yíng)市政府成立了生態(tài)環(huán)境整治提升年行動(dòng)領(lǐng)導小組和中心城揚塵治理工作領(lǐng)導小組，制定了《東營(yíng)市生態(tài)環(huán)境整治提升年行動(dòng)實(shí)施方案》、《東營(yíng)市工業(yè)揚塵污染防治工作實(shí)施方案》、《東營(yíng)市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》等一系列文件，將任務(wù)細化分解到各縣區政府、市屬開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和相關(guān)部門(mén)，并采取定期召開(kāi)調度會(huì )、現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )和現場(chǎng)督導會(huì )等多種形式，加強督導和檢查。 　　同時(shí)，東營(yíng)市政府將環(huán)境空氣質(zhì)量改善列入了市（縣、區）長(cháng)環(huán)保重點(diǎn)工作目標責任書(shū)，確定了主要污染物指標改善程度、環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率要求、重點(diǎn)治污工程及完成時(shí)限，明確了各縣區政府、市屬開(kāi)發(fā)區管委會(huì )的責任主體，并建立了嚴格的監督考核機制。各縣區政府與責任鄉鎮、部門(mén)簽訂目標責任書(shū)，將完成情況列入年度綜合考核。 　　東營(yíng)市出臺了《東營(yíng)市重污染天氣應急預案》，按照屬地管理原則，積極構建多部門(mén)協(xié)調有序、運轉高效的應急管理體系。各級各部門(mén)、單位把大氣污染防治工作擺上重要日程，各司其職，各負其責，認真抓好相關(guān)任務(wù)的落實(shí)，努力構建屬地管理為主、部門(mén)分工負責、全社會(huì )共同參與的環(huán)保工作大格局，初步建立區域聯(lián)防聯(lián)控的大氣污染防治體系。 　　東營(yíng)市堅持每周發(fā)布各縣區環(huán)境空氣質(zhì)量排名，大力宣傳提升年行動(dòng)中涌現出來(lái)的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗，曝光一批環(huán)境違法行為，發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線(xiàn)、政務(wù)微博及電子政務(wù)平臺的作用，及時(shí)解決群眾的環(huán)境訴求。 　　作為牽頭部門(mén)，市環(huán)保局實(shí)行縣級干部聯(lián)系縣區制度，明確各項目的責任領(lǐng)導、責任科室及責任人，實(shí)行一名領(lǐng)導、一項工程、一套方案、一包到底的工作推進(jìn)機制，有效推進(jìn)大氣污染防治工作的深入開(kāi)展。 　　狠抓工程建設 　　集中整治67家化工企業(yè)廢氣污染及加油站可揮發(fā)性有機物污染 　　圍繞全面改善和提升全市環(huán)境空氣質(zhì)量，東營(yíng)市委、市政府先后實(shí)施了一大批環(huán)境改善工程。今年開(kāi)展的生態(tài)環(huán)境整治提升年行動(dòng)，將實(shí)施119項環(huán)保重點(diǎn)工程，總投資達33億元，其中大氣污染治理工程69項。 　　為加快推進(jìn)工程建設，東營(yíng)市政府將7800萬(wàn)元環(huán)保補助資金重點(diǎn)用于扶持燃煤電廠(chǎng)脫硫脫硝、石化行業(yè)催化煙氣脫硫等治污工程建設。 　　目前，全市列入省大氣污染防治一期（2013年~2015年）行動(dòng)計劃的115個(gè)項目，已累計投入資金10億元，完成治理項目81個(gè)，完成率達到70%。 　　東營(yíng)市不斷強化工業(yè)廢氣污染整治，以中心城及周邊、大王鎮、稻莊鎮、墾利開(kāi)發(fā)區、勝利工業(yè)園等14個(gè)區域作為大氣污染整治重點(diǎn)，對14家橡膠輪胎企業(yè)、17家石油煉制企業(yè)下達了限期治理任務(wù)，集中整治67家化工企業(yè)廢氣污染及加油站可揮發(fā)性有機物污染。督導萬(wàn)達熱電等16家火電企業(yè)全部配套除塵、脫硫、脫硝設施，墾利石化等12家石化企業(yè)全部配套煙氣脫硫設施。 　　東營(yíng)市實(shí)施油井套管氣改造，完成中心城規劃區內的2432口油井改造，改造率達到100%，有效解決了工業(yè)異味污染問(wèn)題。 　　為有效防治機動(dòng)車(chē)尾氣污染，東營(yíng)市實(shí)施機動(dòng)車(chē)環(huán)保標志管理，建成了22條符合環(huán)保要求的機動(dòng)車(chē)尾氣檢測線(xiàn)，機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗率達到84.2%。東營(yíng)市認真開(kāi)展油品升級工作，全市加油站從今年1月1日起全面供應國Ⅳ車(chē)用汽油。大力推廣新能源公交車(chē)、出租車(chē)，全市所有出租車(chē)和部分公交車(chē)完成了油改氣，減少了機動(dòng)車(chē)氮氧化物的排放。 　　堅持鐵腕治污 　　拒批不符合環(huán)保要求的建設項目8個(gè)，關(guān)停取締“土小”污染企業(yè)32家 　　按照轉作風(fēng)、促發(fā)展、提標準、上水平的總要求，東營(yíng)市環(huán)保部門(mén)堅持以最堅決的態(tài)度、最嚴厲的手段、最嚴格的制度加強環(huán)境管理，始終保持環(huán)境監管的高壓態(tài)勢。 　　東營(yíng)市嚴格落實(shí)審批制度，把好建設項目準入關(guān)口，堅決禁止高污染項目建設，已拒批不符合環(huán)保要求的建設項目8個(gè)。 　　今年3月，東營(yíng)市組織開(kāi)展了“全市環(huán)境保護專(zhuān)項執法檢查月”活動(dòng)，發(fā)現查處污染物超標排放、未批先建、治理設施運轉不正常、在線(xiàn)監測數據弄虛作假等4類(lèi)嚴重環(huán)境違法行為32起。針對“土小”污染企業(yè)，東營(yíng)市堅持“露頭就打”的原則，不定期突擊檢查，目前已累計關(guān)停取締“土小”污染企業(yè)32家。 　　東營(yíng)市實(shí)施頂格處罰、限期整改、停產(chǎn)治理等手段，加大對各類(lèi)環(huán)境違法行為的懲處力度，對典型案件掛牌督辦，對涉嫌環(huán)境違法的，依法追究刑事責任。對燃煤電廠(chǎng)、石油煉制、水泥熟料加工生產(chǎn)等高排放行業(yè)，采取了限產(chǎn)或停產(chǎn)措施，最大限度減少污染物排放量。 　　東營(yíng)市要求，自3月1日起，對在規定期限內未完成治理任務(wù)且污染物排放超過(guò)山東省6項大氣污染物排放標準的企業(yè)，實(shí)施新建項目從嚴審批，對項目所在區域實(shí)施區域限批。 　　此外，按照聯(lián)合治污、團結治污的原則，東營(yíng)市、淄博市、濱州市之間簽署了協(xié)議，深化行政區域邊界地區環(huán)境執法交流合作，探索構建環(huán)境執法聯(lián)動(dòng)工作機制，推動(dòng)改善區域環(huán)境質(zhì)量。 　　東營(yíng)市通過(guò)采取一系列措施，有效遏制了環(huán)境空氣質(zhì)量。全市二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物（PM10）3項主要污染物指標較去年同期呈下降趨勢，重點(diǎn)區域異味污染問(wèn)題也得到有效控制。